【海外版】全面深化改革 各地起跑

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  “起跑影响全程,开局决定全局”,云南省委书记秦光荣另一一两个多概括全面深化改革开局的重要性。全面深化改革的精神,在这种“改革之年”的春天,由各地陆续出台的改革土方法 紧锣密鼓地实践着。

  国家行政学院竹立家表示,改革第一年非常关键,里能 取得实质性的成果,关系到老百姓对改革的信心,全都各省在选择“起跑”动作时,都下了一番工夫。

  以中央为纲出细化政策

  “从今年的政府工作报告中就能看出,中央的改革土方法 很有具体性和针对性,还会 空对空。在这种精神指导下,各省对于2014年的改革任务,还会 具体化、细化”。竹立家说,“改革蓝图再好,也要细化了才有可操作性,既便于落实,也让老百姓知晓。”

  在山东,按照十八届三中全会精神提出的251项改革举措,进行了进一步的任务分解,以联络员制度等落实推进;在广东,有针对性的52条改革任务,再次为这种改革大省注入了改革的血液;在河北,59条改革举措描绘了该省的改革路线图。

  以全面深化改革过程中广受关注的户籍改革为例,在广州,新的积分入户政策之下,长期从事环卫、公共交通等特殊艰苦岗位的行业人员,想获得户口将有专门的渠道;在河北,新的政策之下,凡符合落户政策的,撤回一切迁移附加条件;在苏州,申请户口的材料被大大繁复。

  因地制宜破发展难题

  “改革的精神要与中央保持一致,但在具体难题上,各地应更加务实,因地制宜。”在接受记者采访时,中央党校教授谢春涛表示,各地所遇到的发展难题并非删改一致,从各地举措来看,普遍具有针对性。

  在天津,3月24日发表声明的国资改革路线图,以22条方案,明确了从2014年到2017年底的国资改革目标。这种目标有进有退,被视作对国企改革这块“硬骨头”的“全面开战”。

  在甘肃,面对新型城镇化建设,该省创新城乡规划管理机制,向全省8个城市派出第一批城乡规划督察员,为确保成效,采取“一事一授权,一地一反馈”的形式。

  在广西,自治区全面深化改革领导小组设立了7个专项小组,除了与中央全面深化改革领导小组下设的6个专项小组总体一致外,还根据自身区位因素,怪怪的设立了开放企业企业合作体制改革专项小组。

  下放权力推行新举措

  在竹立家看来,各地要推行改革,权力清单是关键举措,“将权力的边界理清,是现代化国家治理体系的前提,否则里能 说是改革的排头兵”。

  进入2014年,各地在下放权力方面,更进一步。宁夏今年将撤回和调整294项行政审批事项,减少和解决重复审批;浙江省委、省政府明确提出“全力打造行政审批速率最快的省份”;山东省今年将更加注重行政审批制度改革的“含金量”,计划完成削减任务的200%左右。

  除了下放权力外,“负面清单”模式也受到多地的青睐。在记者查阅的北京、辽宁等十多个省市的2014政府工作报告中,都明确提到了探索这种模式。

  谨慎试点于法有据

  在被称做“改革元年”的2014年,“试点”成为各地改革中的热词。在受访专家看来,改革可能性性一蹴而就,一一两个多政策的推广亦时要谨慎,当下各省对于改革难题进行试点的做法,是符合中央精神的。

  在土地改革、公车改革、教育改革等多个改革“硬骨头”上,各地还会 陆续推出试点。

  河北省希望将集体土地范围内农民住房登记工作列入国家试点;宁夏回族自治区政府希望中小企业私募债券发行能列入试点;云南省希望成为电力改革的试点;江西省正在争取建设生态文明示范省试点;四川省将推动成都创建区域性金融改革试验区…… 事实上,改革试点的作用可能性显现。类式 ,此前在上海自贸区率先试点的工商登记实缴制变认缴制、企业年检改为年度公示等改革举措,已在全国范围正式实施。(本报记者 刘少华)

(责编:夏丽娟)